为何调整？如何评估？带来哪些变化？——聚焦185个职业退出国家认证体系的最新动态

职业资格认证改革：从政府主导到市场评价

美容师、面点师、车工、汽车维修工、人力资源管理师……这些曾由国家统一认证的职业，涉及185个工种的74项技能资格，将在2023年12月31日前退出国家目录。今后，这类证书将由企业或第三方专业机构评定，不再由政府部门发放。

为何取消国家认证？改革背后的逻辑

“现在我们企业自己评的证，国家也认！元旦前后我就能拿到高级技师证书了！”家电维修工董辰肖在电话中难掩兴奋。

这位在海信空调工作了二十多年的老员工，因长期奋战一线，一直未能参加国家组织的技能考试。过去，他连技师资格都拿不到，更进不了人才库。如今，随着政策调整，他顺利晋升为“高级蓝领”，实现了职业跃升。

自1994年我国建立职业资格制度以来，政府曾对技能人员进行统一认定，有效提升了整体劳动者素质。但随着时间推移，部分鉴定环节逐渐变味为创收工具，导致证书数量过多、标准混乱，影响公信力，甚至阻碍了创新创业活力。

为此，近年来国家已陆续取消434项职业资格，目前仅保留81项纳入国家目录。2020年7月，人社部明确宣布，年底前再取消74项技能类职业资格，推动简政放权向纵深发展。

谁来评？企业如何自主开展技能认定？

政府不发证了，那谁来负责评估？答案是——企业！人社部于2020年11月发布通知，鼓励各级各类企业自主开展技能人才评价，并颁发职业技能等级证书。

“用人方最清楚岗位需要什么样的能力。”人社部职业能力建设司司长张立新指出，此举旨在构建以市场为导向的技能人才培养机制，让评价更加贴近实际需求。

与过去“统考”模式不同，企业评价方式灵活多样：除笔试外，不少企业直接把考场搬到车间、码头等一线场景，结合日常表现综合评定技术水平。

证书有含金量吗？企业评价是否被认可？

“以前考证难，现在拿证快，关键是社会和企业都认。”董辰肖说，“不仅工资涨了，政府还有额外奖励，感觉未来更有奔头。”

海信集团工会副主席于玲俊表示：“我们有一万多名重点技能骨干，很多人因为年龄、学历等原因无法取得国家证书，限制了晋升空间。现在企业评完就兑现待遇，极大调动了积极性。”

杭州首批20名饿了么骑手通过企业培训考核后，获得全国首张“网约配送员”职业技能等级证书，享受政府补贴、积分落户加分及个税专项扣除等多项政策红利。

山东省职业技能鉴定指导中心主任崔京建强调：“企业发的证书会接入人社部门的信息系统，结果互认，具备权威性和实用性，真正帮助企业留住核心人才。”

如何防止滥发证和乱收费？监管机制如何落地？

如果个人没有单位或者单位不具备资质，还能考证吗？答案是肯定的——人社部门已遴选一批社会培训评价组织，为中小企业职工和社会人员提供专业认定服务。

截至目前，全国已有超3700家企业、近900家第三方机构完成备案，近百万名技能劳动者因此获得职业技能等级证书。

针对公众关心的“滥发证”“乱收费”问题，人社部实行严格的备案制和全过程监管。崔京建介绍：“我们不仅公示企业名单，还要求所有评价结果上传至统一平台，杜绝‘未参训即发证’现象。”

此外，企业内部考评免费，但若选择第三方机构，则需支付合理费用。相关机构名单和收费标准均会在“技能人才评价工作网”公开透明展示，接受社会监督。

下一步，人社部将继续优化职业标准体系，强化事中事后监管，为全国两亿多技能劳动者打造科学、公平、高效的新型评价体系，助力更多人成长成才。

（作者：姜琳）