周建松：如何切实提升职业教育质量并实现有效落地

宏观维度——对接现代产业体系，优化专业布局

今年的政府工作报告对落实党的二十大关于教育、科技、人才协同发展的战略作出系统安排，特别强调“显著提升职业教育质量”。当前，职业教育战线的核心任务就是将这一要求转化为实际行动。笔者认为，推动职业教育提质增效需从宏观、中观、微观三个层面协同发力。

深化产教融合制度建设，增强适应性

习近平总书记指出要优化职业教育类型定位，强化其与产业发展的契合度，这正是政策推进的关键方向。职业教育的生命力源于产教融合，必须将人才培养目标嵌入产业链、对接行业需求、服务企业实践，构建符合现代产业体系的专业结构。

应全面落实国务院办公厅及国家发改委等部门出台的一系列文件精神，如《关于深化产教融合的若干意见》《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，推动产教融合从政策设计走向制度保障，并逐步上升为法律规范。目前已有订单培养、现代学徒制、职教集团等探索，下一步应在机制创新上持续深化。

推进供给侧结构性改革，优化专业结构

职业教育的质量核心在于“适配度”，即能否满足经济社会发展和人的全面发展需要。当前首要任务是调整专业结构：优先支持先进制造、新能源、人工智能、信息技术等新兴领域；加快发展康养、护理、家政、学前教育等民生急需专业；改造升级钢铁、化工、建筑等传统专业；果断淘汰就业率低、市场饱和的落后专业；鼓励学校立足区域特色，围绕新职业、新岗位灵活设置专业方向。

统筹高等教育与职业教育结构，服务产业升级

现实中存在“大学生难就业”与“企业招不到合适人才”的结构性矛盾，根源在于教育结构失衡。破解之道在于以产业链为导向，重构人才链与教育链的关系。一方面大力发展高等职业教育，另一方面拓展专科至本科层次的职业教育，形成合理梯度，从而支撑人才结构优化，进而引领产业结构升级，助力经济高质量发展和中国式现代化进程。

中观维度——坚持类型定位，完善体系建设

自《国家职业教育改革实施方案》发布以来，我们不断明晰职业教育的类型特征。新修订的《中华人民共和国职业教育法》也提供了法律依据。在此基础上，必须进一步审视类型属性，深化体系建设，实现以类型教育推动体系发展，以体系支撑类型教育质量跃升。

明确职业教育定位，夯实法治基础

《职业教育法》总则部分明确了七项关键内容：高素质技术技能人才培养目标、德技并修的培养内容、产教融合校企合作模式、服务职业发展的导向、知行合一的教学方法、注重就业创业能力、面向区域经济的服务职能。这些规定为各地各校制定落实举措提供了清晰指引，亟需细化部署、狠抓执行。

加快构建现代职教体系，迈向“半壁江山”

经过多年努力，我国已初步建成以中职为基础、高职为主体、本科为引领的现代职业教育体系。但面对新技术变革和学生成长新期待，尤其是本科层次职业教育的需求日益迫切。建议加快政策调整步伐，按照“同等重要、同等地位”的新理念，引导优质专科院校升格为职业技术大学，逐步提高本科层次占比，从10%向30%乃至50%迈进，真正实现职业教育在教育体系中的战略分量。

微观维度——聚焦办学能力，夯实教学内涵

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出“一体两翼五重点”，并将提升职业学校关键办学能力列为首要任务，这是提高职业教育质量的基础工程。

全面提升职业学校关键能力，筑牢发展根基

这是首次在中央文件中明确提出“关键办学能力”，涵盖党的领导力、思想引领力、产教融合力、校企协作力、教学内涵力、教师教研力、学生发展力、社会服务能力、资源整合力等多个方面。对于欠发达地区而言，更要确保基本办学条件达标，夯实可持续发展的基础。

加强“五金”建设，打造高质量教学体系

要以专业建设为核心，科学定位每个专业的功能与发展路径，优化人才培养方案和课程体系。以课程建设为基础，推进“金课”开发，打造综合化、证书化、岗位化的课程模块，支撑岗课赛证融合育人。同步加快教材建设，既重视纸质教材编写，也推动数字化、资源型新形态教材研发。加强师资队伍建设，实现专兼结合、双师共育、机制融合。强化实习实训基地建设，推进虚拟仿真平台应用，提升实践教学质量。

拓宽学生成长通道，促进全面发展

要坚持专业教育与素质教育、合作教育深度融合，做到价值塑造、知识传授、能力培养三位一体。强化党建引领、管理服务与奖惩激励协同联动，培育践行社会主义核心价值观。办好思政课主渠道，全面推进课程思政和“大思政课”建设，加强爱国主义和中华优秀传统文化教育，营造积极向上的校园文化氛围，为学生提供更广阔的成长空间，彰显职业教育高质量发展的育人成效。

（作者：周建松，系中国高等教育学会职业技术教育分会理事长，浙江金融职业学院发展咨询委员会主任、教授）

来源|中国教育报