两办印发意见推动职业教育高质量发展

政策发布：推动现代职业教育高质量发展

新华社北京10月12日电，近日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，并要求各地各部门结合实际认真贯彻执行。

重要意义与总体方向

职业教育作为国民教育体系和人力资源开发的关键环节，承担着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要使命。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，职业教育展现出广阔前景和巨大潜力。为落实全国职业教育大会精神，全面提升职业教育质量，现提出以下指导意见。

指导思想与工作原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持党对教育工作的全面领导，坚守立德树人根本任务，优化类型定位，深化育人方式、办学模式、管理体制和保障机制改革，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，打造技能型社会，弘扬工匠精神，培育更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠，为国家现代化提供坚实支撑。

坚持德技并修，推动思想政治教育与技术技能培养融合统一；坚持产教融合、校企协同，形成良性互动发展格局；坚持面向市场、服务就业，确保专业设置与产业需求精准对接；坚持强化实践能力，助力青年凭借一技之长实现人生价值；坚持因材施教、人人成才，营造公平开放的成长环境。

阶段性发展目标

到2025年，职业教育特色更加鲜明，现代职教体系基本建成，技能型社会全面推进。办学条件显著改善，职业本科招生比例不低于高等职业教育的10%，吸引力和教学质量明显提升。

至2035年，职业教育整体水平迈入世界前列，技能型社会基本成型。技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展高度契合，在国家现代化进程中发挥更大作用。

突出类型特色，推进纵向贯通与横向融通

巩固职业教育类型定位，因地制宜推进普职协调发展。加快建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”考试办法，加强省级统筹，确保公平公正。深化理论研究，提炼中国特色职教规律与制度模式。

推动中高职衔接贯通，实施达标工程，优化布局结构，鼓励优质中职学校试办社区学院。支持高职提质培优，推进“双高计划”，稳步发展职业本科教育，保持办学方向不变、培养模式不变、特色发展不变。一体化设计人才培养体系，推动课程、目标、方案衔接，探索长学制培养路径。

促进普通教育与职业教育渗透融合，在中小学开展职业启蒙教育，探索特色综合高中。推动课程互选、学分互认，鼓励职业学校开展补贴性与市场化培训，建设国家学分银行，实现学习成果认证积累转换。

完善产教融合机制，优化办学格局

围绕国家战略布局，聚焦先进制造、新能源、人工智能等新兴领域优先发展专业，加快建设护理、康养、家政等紧缺专业，改造升级传统专业，淘汰低效过剩专业，形成紧密对接产业链的专业体系。推进东西部协作，启动地方试点，支持农村职业教育发展，服务乡村振兴。

构建政府统筹、行业企业主办、社会力量深度参与的多元办学格局。健全国有资产管理制度，鼓励龙头企业、上市公司举办职业教育，支持校企共建实训基地和基础设施。

各级政府将产教融合纳入发展规划，以城市、行业、企业为重点，建设试点城市、标杆行业和领先企业。培育专业化产教融合服务机构，定期发布产业结构调整与人才需求报告。

创新校企合作机制，激发办学活力

职业学校应主动与优质企业合作共建技术创新平台、孵化器等，延伸办学空间。推动企业在校设实习基地，学校在企业建培训中心，共建产业学院、企业学院。

鼓励企业深度参与专业规划、课程开发、教材编写、订单培养，主导组建职教集团，推广中国特色学徒制。严禁违规收取实习费用，保障学生权益。

地方政府要将企业参与纳入产业发展政策，给予金融、财政、土地、信用等组合激励，落实税费优惠。工业和信息化部门将其作为示范评选参考，教育部门将其纳入评价指标。鼓励金融机构提供信贷支持，探索实习生工伤保险制度，允许职业学校通过校企合作所得用于绩效分配。

深化教育教学改革，提升育人质量

加强“双师型”教师队伍建设，完善资格认定、招聘、评聘与考核标准，配齐专业教师，支持校企共建培养基地，推行教师定期实践与企业骨干任教相结合的机制。

创新教学方法，推广项目化、情境化教学，融合现代信息技术，实施弹性学分制，鼓励社会实践与创新创业活动。办好全国职业院校技能大赛。

改进教学内容，落实“岗课赛证”综合育人机制，开发模块化实训课程，及时更新标准与案例，将新工艺、新技术融入教学。强化教材国家事权，分层管理，引导地方和行业建设特色教材。

完善质量保障体系，制定国家和地方标准，推进诊断改进制度，加强督导评估，实行三级质量年报制度，强化结果运用，作为学校设置、招生计划、项目安排的重要依据。

打造中国特色职业教育品牌，扩大国际影响力

提升中外合作办学水平，办好示范性机构与项目，加强与国际高水平组织合作，设立职业教育类奖学金。

拓展交流平台，积极参与世界技能组织战略，推进“鲁班工坊”建设，支持开放大学设立海外学习中心，实施教师与高技能人才境外培训计划，承办国际大会，打造人文交流品牌。

推动职业教育走出去，探索“中文+职业技能”模式，服务国际产能合作，支持职业学校跟随中国企业出海。提高留学生项目中职教占比，建设国际化职业学校，推出具有国际影响力的课程与资源。

组织实施与保障措施

加强党的领导，压实各级党委政府责任，发挥联席会议作用，强化教育行政部门统筹协调职责。将职业教育纳入省级政府履职督导，选优配强领导班子，赋予职业学校人事、岗位设置自主权。

加快修订《职业教育法》，地方配套法规同步完善。健全多渠道投入机制，新增经费向职教倾斜，严禁冲抵生均拨款，探索差异化生均拨款制度。

营造良好氛围，宣传基层典型事迹，弘扬技能宝贵、创造伟大的风尚。打通毕业生就业、落户、职称评审通道，享受同等待遇。表彰先进集体和个人，纳入高层次人才计划，提高薪酬待遇，提升社会地位。