八部门联合发文，规范“大学”“学院”名称登记与使用。

规范“大学”“学院”名称使用，教育部等八部门联合发文

教发〔2021〕5号

背景与目的

近年来，部分企业内部培训机构和社会组织在未经审批的情况下擅自使用“大学”“学院”字样进行宣传和招生，误导公众、扰乱教育秩序，引发社会关注。为切实维护教育公平与规范，经国务院批准，教育部联合中央编办、民政部、人社部、市场监管总局、公安部、国资委及银保监会等多部门出台意见，全面整治此类乱象。

审批与登记要求

“大学”“学院”作为具有特定职能的法人实体，必须依法依规设立，并经相应主管部门审批或备案后方可使用其名称。其中，大学由教育部统筹审批或备案；学院则依据办学层次、类型及性质，由中央或省级相关部门审批。若相关单位具备独立法人资格且冠以“大学”或“学院”，涉及机构编制事项时，需报请机构编制部门审批。

合法使用范围界定

仅经批准设立的大学、学院及其发起设立的其他法人组织，在登记注册时可合法使用“大学”“学院”字样。其他任何单位或组织不得在工商、民政等登记中使用该类名称，也不得用于对外宣传、广告牌匾等公开场合。

清理整顿机制

各级机构编制、民政、市场监管等部门将对现有登记名称中含有“大学”“学院”的组织进行全面排查，配合审批机关或业务主管单位开展整改。对于不符合规定的名称，可通过申请变更、审批调整或登记机关主动纠正等方式予以规范。

内设培训机构管理责任明确

对企业自设但无需单独审批的内设培训单位，相关部门应指导其规范命名行为，禁止使用“大学”“学院”及其简称进行任何形式的推广活动。若举办方为国有企业，由出资人机构负责督导；银行保险类机构由银保监会监管；其余单位由其上级主管部门落实规范职责，无主管单位的则由教育部门联合市场监管等力量共同处理。

部门协同监管强化

教育、编办、民政、人社、市场监管等职能部门要加强对本系统审批或登记单位的日常监督，确保其严格按核准名称开展活动。省级层面须加强对下级单位的指导与督促，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

特殊类型机构命名规范

面向老年人或社区居民开展非学历教育培训的老年大学、社区学院等机构，不得单独使用“大学”或“学院”字样，建议采用“XX老年大学”“XX社区学院”等专有名称，体现服务对象特征。

整改时限与法律责任

本意见发布之日起6个月内，各地应集中开展清理整顿工作。逾期仍违规使用的，将由属地教育、编办、人社、民政、市场监管等部门依法责令改正或处罚；如涉及虚假广告，由市场监管部门查处；情节严重构成治安违法的，依法给予治安管理处罚；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

教育部 中央编办 民政部

人力资源社会保障部 市场监管总局

公安部 国资委 银保监会

2021年5月13日