住建部等十二部门联合出台意见，加速培养新时代建筑产业工人队伍。

政策背景与目标

住房和城乡建设部等多部门联合发布《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》，旨在推动建筑业高质量发展。该文件面向全国各省、自治区、直辖市及计划单列市，涵盖住建、发改、教育、人社、交通、水利等多个领域，明确指出当前建筑工人队伍存在流动性强、老龄化严重、技能水平低等问题，亟需系统性改革。

总体方向与阶段目标

文件强调以新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦供给侧结构性改革主线，构建专业化、社会化分工协作的新时代建筑工人体系。到2025年，基本建立适应行业特点的用工机制，中级工以上工人超千万；至2035年，形成一支具备工匠精神、技能过硬、创新能力强的现代化建筑人才队伍。

重点任务一：引导劳务企业转型

鼓励现有劳务企业通过引进人才、设备等方式向总承包或专业承包方向升级。支持大型劳务企业搭建信息服务平台，促进小微作业企业与施工方对接。同时推动小型劳务单位走专业化道路，提升服务能力和市场竞争力。

重点任务二：扶持专业作业企业发展

支持有经验的建筑工人自主成立专业作业公司，专注1—2个工种。各地可设立建筑工人服务园区，依托创业孵化基地提供政策扶持，政府投资载体应预留场地免费供农民工使用。鼓励本地优先选用专业作业企业，助力就地就业。

重点任务三：建设培育基地

引导大型建筑企业与输出地区共建培训基地，打造稳定可靠的建筑工人队伍。创新服务模式，不仅提供技能培训，还帮助工人规划职业路径，增强归属感和发展动力。

重点任务四：强化自有队伍建设

推动企业探索装配式建筑、机器人建造等新技术应用，提高智能建造能力。鼓励吸纳高技能人才和职业院校毕业生，组建核心骨干团队。设立首席技师、工匠工作室等机制，激励技术传承与创新。评优时优先考虑自有工人比例高的项目。

重点任务五：完善培训体系

制定统一的职业技能标准和评价规范，推行现代学徒制与新型学徒制。鼓励校企合作、共建实训基地，解决理论与实操脱节问题。推广终身培训制度，加强岗前和技能提升培训。重点培养BIM、装配式建筑等新兴领域人才。

重点任务六：建立技能导向激励机制

各地须制定施工现场技能人员配备标准，逐步提高要求。对高技能工人多的项目可适当放宽比例限制。将配备达标情况纳入诚信评价体系。建立市场化人工价格信息发布机制，引导薪酬与技能挂钩，实现“技高者多得”。

重点任务七：推进信息化管理

完善全国建筑工人信息平台，融合物联网、AI、区块链等技术，实现实名制、合同管理、培训记录、绩效评估等功能数字化。统一数据接口，打通各系统壁垒，强化数据分析预警能力，保障信息安全。

重点任务八：保障工资支付长效机制

严格落实《保障农民工工资支付条例》，施工总承包单位负总责，落实专户管理、实名登记、工资保证金等制度。推行分包代发工资机制，对失信主体实施联合惩戒。加强法律宣传与援助，畅通维权渠道。

重点任务九：规范劳动用工制度

用人单位必须依法签订劳动合同，严禁用劳务合同替代。未签合同并实名登记者不得进入工地。推广简易劳动合同示范文本，加大监察执法力度，全面落实劳动合同制度。

重点任务十：健全社保缴费机制

依法为建筑工人缴纳社会保险。无法按单位参保的，由总承包企业按项目参保，确保工伤保险全覆盖。鼓励企业建立企业年金，提升保障水平。开展工伤保险宣教，强化安全生产意识。

重点任务十一：改善生产生活环境

及时协助符合条件的工人办理居住证，保障城市公共服务权益。推行文明施工，提升现场整洁度，加强垃圾分类管理。配发合格防护用品，设置避难场所，定期演练应急措施。改善生活区条件，配置空调、淋浴、食堂、医疗等设施，推动住房保障和公积金缴存试点。

保障措施：组织、工会、政策与文化引领

各地要加强统筹协调，细化落实各项要求，强化思想政治引领，深化理想信念教育。发挥工会作用，扩大源头建会覆盖面，推动行业协会搭建用工信息平台。加大财税支持力度，落实减税降费政策，专项经费用于技能培训。弘扬劳模、劳动、工匠精神，广泛开展技能竞赛，选树先进典型，营造尊重劳动的良好氛围。