人力资源和社会保障部2020年技能人才培养十大重要进展

初心不改，砥砺奋进

因为坚守初心，所以始终砥砺前行；因为不辍耕耘，才能取得累累硕果。

2020：职业能力建设的非凡之年

在我国职业能力建设事业发展的历史上，2020年注定是不平凡的一年。这一年，以习近平同志为核心的党中央对技能人才工作提出新要求、作出新部署，为职业能力建设事业发展提供根本遵循和强大动力；这一年，各级人力资源社会保障部门改革创新、探索实践，职业能力建设工作政策体系更加健全，技能人才工作体制机制更加完善；这一年，广大职业培训和技能人才工作者坚守职责、勇于担当，职业培训、职业技能竞赛、技工教育、技能人才评价等工作取得新发展、新成就。

十大亮点回顾：技能强国的高光时刻

经过对全年工作进行盘点，中国职工教育和职业培训协会梳理出了2020年职业能力建设领域的十件大事，下面就让我们共同回首、共同见证那些令人自豪的高光时刻。

1. 第一届全国职业技能大赛圆满举办

2020年12月10日至13日，中华人民共和国第一届职业技能大赛在广东省广州市成功举办。习近平总书记致贺信，高度肯定技能人才的重要作用，并强调弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。李克强总理作出批示，指出要加快技能人才培养，壮大大国工匠队伍。胡春华副总理出席开幕式并宣读贺信与批示。

本次大赛是我国首次举办的综合性国家职业技能赛事，规格最高、项目最多、规模最大、水平最高、影响最广。以“新时代新技能新梦想”为主题，设置86个竞赛项目，来自36个代表团的2557名选手同场竞技。现场观众达6万人次，线上观赛超1.7亿人次。最终291人获奖，1010人获优胜奖，13人获评西部技能之星，36人获代表队最佳奖。大赛不仅展示技能风采，更填补了国家级综合赛事空白，打响“国赛”品牌。

2. 技能扶贫助力脱贫攻坚决战决胜

聚焦深度贫困地区，持续推进技能脱贫千校行动和技能扶贫专项计划。2020年全国免费培训贫困劳动力270万人次，发放生活补贴和交通补助；技工院校招收贫困家庭子女超8万人，全面落实免学费、助学金等政策。援建西藏技师学院并实现招生，选派15名教师进藏支教；帮扶南疆四地州建设38所技工院校，9省市开展对口支援。

同年8月，在山西大同举办全国扶贫职业技能大赛，首次面向建档立卡贫困劳动者举办大规模赛事，341名选手参赛。同期举办“技能中国行2020—走进山西”等活动，全面展现各地技能扶贫成果，有效激发贫困地区劳动者学技能、用技能的热情。

3. 以工代训稳岗扩岗，助企纾困迎新机

2020年国务院政府工作报告明确提出“资助以训稳岗拓岗”，人社部、财政部联合印发文件推动企业开展以工代训。该政策支持受疫情影响的企业组织职工培训，涵盖中小微企业、外贸、文旅、餐饮等行业。截至年底，全国已有超100万家企事业单位参与，惠及职工逾2000万人。

这一举措成为稳就业、惠民生、促经济的重要抓手，深受企业、困难群体欢迎，切实缓解疫情冲击下的用工压力。

4. 线上培训成新常态，疫情防控不停学

为应对疫情，人社部启动“互联网+职业技能培训计划”，遴选54家平台供全国免费使用，丰富课程资源。3月至6月集中开展百日免费线上技能培训行动，主题为“抗疫接力，技能就业，助力脱贫”。覆盖湖北、深度贫困及挂牌督战地区，累计投放课程11.4万个，实名注册学员超1300万，参训人数达1200万，学习时长近2亿小时。

线上培训打破时空限制，保障学习连续性，让优质资源直达每一位有需求的学习者，成为职业培训的新引擎。

5. 职业技能等级认定改革落地见效

2020年，74项水平评价类职业资格退出国家目录，标志着技能人员评价由政府主导转向社会化认定。人社部出台多项配套政策，鼓励企业自主开展技能人才评价，“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”原则深入人心。

截至目前，全国已有3700余家企业、900家社会机构完成备案，超百万劳动者获得职业技能等级证书。同时发布《职业技能等级认定工作规程》等规范文件，强化全过程监管，确保评价质量与公信力。

6. 高技能人才与专业技术人才贯通发展

继2018年工程技术领域率先打通两类人才通道后，2020年进一步扩大贯通范围，印发《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》，明确在技术融合度高的领域实现应通尽通。

此举打破传统“独木桥”发展模式，促进复合型人才成长，激发人才活力，推动技能与职称双提升。

7. 技工院校招生创新高，超额完成目标

2020年全国技工院校招生约160万人，创十年来新高，其中建档立卡贫困家庭子女约8万人，均超额完成年度任务。各地围绕“爱劳动、上技校、长技能、好就业”主题广泛宣传动员。

通过优化专业结构、深化产教融合、推进校企合作，技工教育持续发力，毕业生就业率保持高位运行，有力支撑技能人才供给侧结构性改革。

8. 支持西藏新疆技工教育高质量发展

人社部与西藏自治区签署共建西藏技师学院备忘录，选派15名教师赴藏支教；与新疆维吾尔自治区签署推进南疆技工院校建设协议，组织9省市开展对口支援。

通过建立长效机制、明确责任分工、落实资金支持，推动边疆地区技能人才培养能力显著增强，助力区域经济发展与稳定，夯实脱贫攻坚成果。

9. 新职业发布与标准体系不断完善

2020年分两批发布25个新职业，如呼吸治疗师、网约配送员、互联网营销师等，许多从业者在抗疫中发挥关键作用。同步颁布56个国家职业技能标准，指导行业制定评价规范，构建科学合理的职业标准体系。

这为人才培养、鉴定评价和职业行为提供了权威依据，适应新兴业态快速发展需求。

10. 世界技能会旗登顶珠峰，彰显中国力量

第46届世界技能大赛将于上海举办，习近平总书记指示“为世界奉献一届富有新意、影响广泛的世界技能大赛”。组委会积极策划“会旗登顶珠峰”等活动，传播技能精神。

2020年5月27日，世界技能会旗成功登顶珠穆朗玛峰并在峰顶展示，寓意技能问鼎巅峰，体现了拼搏与匠心，也为全球技能运动留下鲜明的“中国印记”，发出诚挚邀请：欢迎各国共襄盛举。

来源：中国职工教育和职业培训协会