职业教育市域产教融合联合体中契约化治理的实施策略

市域产教联合体契约型治理的三种形式

契约作为人类社会中最基础的行为方式之一，在组织协作中扮演着关键角色。美国法学家麦克尼尔提出的“关系契约”理论指出，现实中的合作往往不是一次性交易，而是嵌套在长期互动中的柔性协议。这类契约不依赖详尽条款，而是通过信任和默契动态调整，形成非正式但极具影响力的治理机制。在职业教育市域产教联合体建设中，正是借助这种契约精神，结合章程规范、制衡制度与激励机制，明确各方权责边界，从而推动产教融合走向实体化落地。

隐式契约与显式契约

隐式契约体现为合作方基于互信达成的默契共识，常见于资源互补与情感联结较强的场景。它虽无书面约定，却能有效促进资源共享与协同行动。相较之下，显式契约则是以合同文本形式固定下来的合作框架，明确规定权利义务、时间节点及执行标准，适用于需要高度规范性的项目。在当前我国职业教育市域产教联合体实践中，政府、院校、园区与企业之间既存在清晰的显式契约，也广泛依赖于熟人社会背景下的隐式契约，后者有时甚至更具稳定性与灵活性。

单次契约与连续契约

单次契约多用于短期任务导向的合作，如一次性的技能培训或技术攻关，完成后即终止合作关系。这类契约适合灵活响应市场需求，提升效率。而连续契约则强调长期稳定的合作关系，常用于产业链共建、人才培养体系构建等系统性工程。市域产教联合体建设过程中，这两种契约形态并存：既有快速见效的“短平快”项目，也有需持续投入的深度融合发展路径。

双边契约与多边契约

双边契约通常发生在两个主体之间，例如校企之间的订单式培养协议，结构简单、责任清晰。但在复杂协同场景下，如政—校—企三方共建产业学院时，则更倾向于采用多边契约，涵盖多个利益相关者，实现多元共治。市域产教联合体之所以成为产教融合的重要载体，正是因为其天然具备多边协作属性，能够整合政策、教育、产业三大要素，形成合力推进区域经济发展。

优化契约型治理的行动路径

要使职业教育市域产教联合体真正发挥实效，必须从契约设计入手，建立科学合理的治理机制，确保合作可持续、高效且公平。

明确合作契约

首先应制定清晰的合作契约，包括目标设定、权责划分与绩效评估。各参与方需围绕共同愿景制定可量化的发展任务，避免各自为政；其次明确分工与责任边界，防止强势一方主导或弱势方被边缘化；最后设置合理的合作周期与动态评估机制，保障过程可控、结果可测，便于及时纠偏与优化。

协调利益关系

建立公平的利益分配机制是维系长期合作的关键。一方面，应打造利益共同体意识，统一治理理念，让所有成员对发展目标形成共识；另一方面，搭建信息共享平台，促进资源互通与项目联动，提高资源配置效率。此外，设立专项基金支持重点项目实施，也能增强各方参与积极性，推动成果共创共享。

平衡权力关系

解决权力失衡问题需从制度层面入手。一是设立多方参与的理事会或联席会议机制，确保决策民主化、透明化；二是通过合作协议固化权责边界，减少误解与摩擦；三是推行权力共享模式，防止个别主体过度集中控制力，同时强化法律保障与风险预警机制，维护各参与方合法权益。

解决信息不对称

信息壁垒是制约联合体高效运行的主要障碍。为此，应构建统一的信息服务平台，定期组织交流活动，实现数据互通；加强市场调研与趋势分析，提升决策精准度；并通过发展规划、治理章程与法规制度三重手段，降低信息选择偏差与风险不对称，全面提升多元主体的信息获取能力与治理水平。

提高诚信度和责任感

诚信是契约治理的基石。可通过建立信用评级体系，公开评价各参与方履约情况，激发自我约束动力；开展专业培训与经验分享，提升成员综合素质与使命感；设立正向激励与负面惩戒机制，对优秀表现给予表彰，对失信行为予以约束，营造守信践诺的良好生态。

来源丨《教育与职业》2024年第2期