关于推进职业教育国家学分银行建设有关事项的通知

文件发布背景

教职成司函〔2020〕9号文件指出，为深入贯彻《国家职业教育改革实施方案》中关于“加快构建职业教育国家‘学分银行’体系”的要求，结合“学历证书+若干职业技能等级证书”（即1+X证书）制度试点工作的推进，现就相关任务作出具体安排。

核心目标与方向

坚持以学习者发展为核心，建设具有中国特色的职业教育国家学分银行。通过整合1+X证书制度试点成果，有序推动学历证书与职业技能等级证书所载学习成果的认定、积累与转换机制建设。目标是形成可复制、可推广的应用模式和典型案例，拓宽技术技能人才的成长路径，并逐步拓展至各类学习成果的互认互通，助力全民终身学习体系建设。

实施步骤与操作流程

学分银行将组织制定不同课程类型及学时与学分之间的对应规则，明确学时学分记录标准。培训评价组织依据该规则，结合专业教学标准等，提出X证书对应的学习成果建议学分值；经学分银行审核后正式确认学分。各院校与培训评价组织应根据X证书内容、专业人才培养方案及相关课程标准，研究制定具体的学分转换办法，并在学分银行平台备案公布。

学习者可通过访问学分银行官方网站（http://www.ncb.edu.cn）登记个人学习成果，系统自动记录并归入其个人账户。用户可随时查询自己的学习成果存储情况，并按需申请转换为相应学分或用于升学、就业等场景。

工作落实要求

各地教育部门应依托1+X证书试点工作协调机制，主动对接国家开放大学及培训评价组织，协同推进学分银行落地实施。

要加强对学分银行理论与实践的研究，尤其聚焦学习成果转换机制，指导本地院校建立内部管理机制，制定本校学分转换政策，配备专人负责受理申请、跟踪进度，并按规定报送进展信息。

鼓励区域内院校之间开展学分互认合作，探索将已认证的X证书作为中高职衔接转段考试中的学业参考或技能模块成绩依据。同时积极拓展学分银行在更多地区和领域的应用空间。

应建立健全多元监管机制，强化对本地学分银行工作的质量把控。联合省级相关部门研究出台激励措施，及时解决工作中出现的新问题。按照国家开放大学发布的规程，结合本地实际统筹部署，稳步推动学分银行高质量发展。