从五个维度协同推进现代职业教育高质量发展

聚焦职业教育发展（1）

职业教育关乎国家经济社会进步与民族未来，也直接影响千家万户的民生福祉和个体成长。近期，习近平总书记就职业教育工作作出重要批示。中国经济时报特设“聚焦职业教育发展”专栏，邀请国家级智库专家深入剖析我国职教现状，提出破解难题的思路与对策。

新阶段加快发展现代职业教育意义重大

职业教育是连接教育与产业最紧密的桥梁。自改革开放以来，它持续为我国提供大量技能型人才，成为支撑制造业大国地位的关键力量之一。进入21世纪后，其在推动农村人口转移、新型城镇化建设、产业升级转型、脱贫攻坚以及生态文明建设等方面的作用愈加显著。

国务院多次召开全国职教工作会议并出台政策文件，明确职业教育是“教育战略重点”。2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，发展职教是解决就业、改善民生、促进农业发展的核心路径。党的十八大以来，“加快现代职业教育体系建设”被写入国家战略，产教融合、校企合作机制逐步落地，如新型学徒制推广、六部门联合印发《职业学校校企合作促进办法》，进一步夯实了人才培养体系。

当前我国正迈向高质量发展阶段，对高素质技术技能人才的需求愈发迫切。党的十九届五中全会强调“增强职业技术教育适应性”，明确提出深化职普融通、产教融合、校企合作，并探索中国特色学徒制。2021年，《职业教育法（修订草案）》通过国务院常务会议审议，加上近日全国职教大会上传达的总书记指示——“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”，一系列部署指明方向，亟需系统推进落实。

我国职业教育发展尚存在的突出问题

经过多年努力，我国已建成全球最大规模的职业教育体系：截至2019年，全国有职业院校1.15万所，在校生超2857万人；中职招生占比高中阶段41.7%，高职招生占普通本专科52.9%。然而，整体仍属教育短板，无论对标国际先进水平，还是对接现代化强国目标，都面临挑战。

一是区域布局不合理。部分地方仍按行政边界配置资源，导致专业设置与市场需求脱节，尤其在城市及东部地区新增岗位集中而职业院校多分布在县域或中西部，造成供需错配，削弱产教融合实效。

二是投入保障不足。生均经费普遍低于普通教育，公共实训基地建设滞后，高水平“双师型”教师稀缺，师资待遇偏低、职称晋升空间受限等问题突出。

三是校企协同机制不健全。一些院校缺乏产业洞察力，盲目设专业；企业则因激励缺失，视合作为负担，参与意愿低，致使教学内容滞后于行业前沿，学生实践能力弱，难以满足用人单位需求，进而影响就业质量。

加快发展现代职业教育的若干建议

为更好服务新时代发展大局，提升职教质量与效能，我们提出以下五项举措：

一是完善现代职教体系。强化类型定位，建立职教高考制度，打通中职—高职—本科衔接通道，实现普职资源共享、成果互认、等级转换。

二是优化区域布局。建设产业人才数据平台，动态发布需求预测，引导各地科学设定专业结构与招生计划，加强东中西部协作，推动职教精准匹配区域经济。

三是提升投入效益。制定不低于普通教育标准的生均拨款机制，集中资金支持重点领域，确保投入与产业发展同步规划、协同发力。

四是深化校企协同育人。推动办学模式、管理体制创新，构建教育链、人才链与产业链、创新链深度融合的新生态。借鉴德国“双元制”经验，让企业深度参与教学与评价，设立企业导师制度，完善产教融合型企业认定与扶持政策。

五是营造良好发展环境。加强职教与就业、产业政策联动，重点完善劳动力市场配套制度。一方面推动形成制度化校企合作机制，另一方面消除社会偏见，提高技能劳动者收入和社会地位，严格职业资格准入，让职业教育真正成为通往体面工作的必经之路。

来源：中国经济时报