孙兴洋：在大规模扩招趋势下对高职院校创新创业教育发展的再审视

百万扩招背景下的高职创新创业教育转型路径

摘要：高职院校在百万扩招政策推动下，正经历从应对生源变化到教学模式与制度体系变革的深刻转型。该政策聚焦服务国家战略、促进高质量就业，持续提升创新创业教育的质量和实效。通过对政策内涵与教育价值的深度解析，当前高职创新创业教育的发展方向应是体系化建设——以就业为导向，破除障碍，推动专业与创业融合、校企协同育人，将创新创业教育打造为全面提升人才综合素养的重要载体。

政策演进：职业教育的新定位与新使命

继2019年高职扩招116万人后，2020年政府工作报告再次提出“今明两年再扩招200万人”的目标。教育部等十四部门联合发布的《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》明确鼓励开发面向高校毕业生、退役军人、农民工等群体的培训项目。学界普遍认为，这是中国高职教育史上首次将扩招与国家就业战略紧密结合，标志着职业教育进入赋能发展的新阶段，成为推动社会经济结构优化的关键力量。

时代意义：三大维度重塑职教功能

本次扩招不仅是招生规模的扩大，更是对职业教育功能的重新定义：

功能要求：服务发展，促进就业

政策核心在于回应产业升级对高素质技术技能人才的迫切需求。面对由劳动密集型向科技创新驱动转型的趋势，高职教育必须主动对接区域产业发展，培养具备复合能力与可持续发展潜力的人才，同时强化创新创业教育资源供给，助力劳动者实现岗位升级与职业跃迁。

建设要求：构建终身学习体系

扩招对象转向退役军人、下岗职工等多元群体，意味着高职教育需承担起“职业加油站”角色。为此，院校应在教育供给上做加法，在个性化成长路径上做乘法，打通与区域终身教育体系的衔接通道，满足不同人群差异化学习需求。

民生要求：助力人人出彩

职业教育不仅要解决“有业可就”，更要激发每个人的潜力，让人人都能获得成长机会。正如哈钦斯所言，教育的根本目的是培养负责任的公民而非单纯劳动力。因此，高职教育应从满足个体发展诉求出发，强化创新意识与实践能力，让每个学生都能在社会中找到自己的位置。

教育价值：从观念到实践的重构

破解结构性就业难题，关键在于提升劳动者适应科技进步的能力。这既涉及技能更新滞后问题，也关乎创新创业精神缺失的问题。创新创业教育作为调优人力资源结构的重要手段，其本质是培养具有创新思维和实践能力的复合型人才。

原动力：创新意识与创业精神

当前就业压力凸显“两难并存”现象，根源在于从业者缺乏自我调整与适应能力。而这种能力的核心正是创新创业素养。深化创新创业教育改革，既是国家创新驱动发展战略所需，也是高校实现高质量就业的重要抓手。

现实困境：三类障碍亟待突破

尽管创新创业教育已成共识，但在实践中仍面临三大挑战：

观念性障碍：多数管理者仍将之视为少数人的实践项目，忽视其面向全体学生的育人价值；部分学生误读为短期盈利工具，缺乏长远认知。 制度性障碍：现有形式多集中于比赛、讲座，覆盖面窄，难以融入人才培养全过程，缺乏系统化的课程设计与制度保障。 资源性障碍：师资、教材、场地、资金配置不足，尤其是跨学科导师团队和实操性强的教学资源匮乏，限制了教育质量提升。 获得感：衡量教育成效的新标尺

对于非传统生源而言，“获得感”体现在三个层面：

满足度不高：现有教育偏重理论，难以匹配他们对实际应用的需求； 途径单一：课程以通识为主，众创空间未有效链接企业和社会资源； 评价机制僵化：仅以竞赛获奖或证书通过率衡量成效，忽视个体差异，削弱积极性。 体系化策略：构建高质量创新创业教育生态

面对新挑战，高职院校应以体系化为核心策略，坚持就业导向，整合资源，深化专创融合与校企合作，推动创新创业教育真正融入人才培养全过程。

目标锚定：以就业为核心定位

创新创业教育本质上是素质教育，其根本任务仍是立德树人。尤其在百万扩招背景下，要引导非传统生源树立正确的价值观，处理好“德”与“财”的关系，将个人理想融入国家发展大局，从而增强教育的思想引领力。

资源整合：推进专创融合体系建设

需打破传统课程壁垒，构建涵盖多学科、强实践性的课程体系，并根据生源特点实施个性化指导。教师应具备“双师型”甚至“全科型”素质，教学内容贴近真实场景，强化案例教学与问题导向式学习。同时，转变供给方式，由统一灌输转为“自助餐”式多元选择，满足多样化成长需求。

平台拓展：深化校企协同育人机制

在校内，应整合实习实训、竞赛、孵化基地等功能模块，打造集指导、服务、跟踪于一体的创新创业支持平台。在校外，则需主动对接地方政府与中小企业，共建产教融合实验班、专家库与创业导师队伍，引入真实项目，推动技术创新与教学互动形成闭环，实现资源共享、优势互补。

结语：跨界融合，迈向高质量发展

职业教育的本质是跨界教育。未来高职创新创业教育的发展，必须强化校企“双主体”共建机制，完善资源共享与质量共评体系，加快校企双创中心、工程技术研发平台建设，切实提升学生解决实际问题的能力，为新时代高质量发展注入源源不断的动能。