多部门联合推进职校培训，助力就业创业新举措

职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划

职业院校承担学历教育与培训并举的法定职责，面向全体劳动者广泛开展职业培训，不仅有助于支持和推动就业创业，也能提升学校人才培养质量与办学水平，是深化职业教育改革的关键环节。当前普遍存在“重学历轻培训”的问题，如教师主动性不足、课程资源匮乏、培训针对性不强、师资实践能力薄弱等，已成为制约职业教育发展的短板。为落实全国教育大会精神及国家相关政策要求，特制定本行动计划。

总体目标与原则

以新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九大精神，围绕服务稳定和扩大就业，构建政行企校协同推进机制，增强院校和教师积极性，调动参训者参与热情，面向重点人群和技术紧缺领域开展高质量培训，加快形成学历教育与培训并重的新格局。

基本原则包括：注重实效促就业、扩大规模提质量、统筹资源协同推进、完善机制激发动力。到2022年，职业院校将建成覆盖广泛、层次清晰、形式多样的培训体系，政府引导、行业参与、校企合作的机制基本建立，成为社会培训的重要力量。

具体行动措施

1. 强化企业职工技能培训：联合行业企业聚焦人工智能、物联网、智能制造等领域，开展新技术培训；通过现代学徒制、竞赛、在线学习等方式提升岗位技能；鼓励组建职工培训集团，共建企业大学或继续教育基地；支持困难企业转岗培训，服务中国企业走出去战略。

2. 开展重点人群就业创业培训：开发针对高校毕业生、退役军人、农民工、贫困劳动力等群体的项目；承接春潮行动、雨露计划等政府任务；开设先进制造业、现代服务业等方向技能训练班；涉农院校送教下乡，助力乡村振兴；建设创业孵化平台，强化创业意识与能力培养。

3. 推进失业人员再就业培训：对接人社部门和群团组织，面向长期失业青年、留守妇女等开发周期短、易就业的培训内容；重点开展家政、养老、电商、快递等初级技能培训；实施“培训即招工”模式，实现精准推荐就业岗位。

4. 加强职业指导与就业服务：帮助参训者树立正确择业观，普及法律法规、职业道德、求职技巧等内容；对农村边远地区大龄学员加强普通话和数字化工具使用培训；联合人力资源机构开展招聘会、政策宣讲等活动，提供有效就业信息。

5. 改革培训资源与教学模式：深入调研需求，设计更具针对性的培训项目；共建培训资源开发中心，打造分级分类课程包；推广微课、VR虚拟实训、慕课等数字化资源；探索“互联网+培训”，推行碎片化、灵活化、实时化教学方式，把课堂送到车间和社区。

6. 建设高素质培训师资队伍：落实教师定期赴企实践制度，提升实操能力；依托实训基地和产教融合型企业进行专项培训；鼓励聘请劳模、工匠、高技能人才担任兼职教师；将培训课时和服务成效纳入绩效考核，激励一线教师投入培训工作。

7. 构建多方共建实训平台：支持职业院校升级现有实训设施，建设标准化培训基地；鼓励企业深度参与，共建集教学、实训、生产、技术服务于一体的高水平就业创业实训中心；推动公共实训基地向城乡劳动者开放，提供多样化服务。

8. 完善激励保障机制：允许补贴性培训按比例折算成全日制教学量，挂钩绩效工资增长；合理核定职业院校绩效总量，对任务重的单位及时增核；允许一定比例培训收入用于公用经费；鼓励跨专业组队联合开展培训。

9. 强化参训人员支持政策：全面落实职业培训补贴和生活补助，确保应享尽享；加快推进1+X证书制度试点，鼓励获取职业技能等级证书；依托“学分银行”记录培训成果，可兑换学分，免修相关课程；实施精准培训，帮助参训者用好政策、提升能力。

10. 建立科学评价体系：以技术技能提升、就业率、创业成功率为核心指标，建立培训绩效考核机制；将社会培训情况作为院校办学评估重要依据；对成效显著的职业院校给予财政倾斜和支持；强化督导检查，落实通报、约谈、整改等制度。

组织实施与宣传引导

各地教育、人社、发改、财政等部门要加强协作，共同推动职业院校落实培训任务。职业院校需把培训列为“一把手工程”，设立专门机构，配备专人负责；省级教育部门要制定年度计划，明确时间表和责任人，并定期报送进展数据。

加大宣传力度，利用职业教育活动周、全民终身学习周等契机，广泛传播政策红利，让企业和劳动者了解并善用培训机会；总结推广典型案例，营造全社会重视职业培训的良好氛围。

专家观点

湖南省教育厅汪忠明指出，师资问题是当前职业培训面临的突出挑战，亟需通过产教融合、校企合作培养“双岗型”教师队伍，同时引入企业优秀人才担任兼职教师，破解数量不足、实践能力弱等问题。他还强调，必须建立科学的培训评价机制，把培训成效作为院校办学能力和政府资源配置的重要参考，从而保障培训质量持续提升。

滨州职业学院吴树罡认为，《行动计划》在六个方面实现重大突破：一是激发院校主动性和积极性；二是强化部门协同支持；三是鼓励社会成员广泛参与；四是明确提出能力建设要求；五是将培训纳入考核体系；六是首次系统摸清培训底数。这六大突破构成完整闭环，必将有力推动职业院校全面履职，更好服务就业创业和区域发展。