迈向未来 全球视野 加快教育强国步伐
2025-10-20 政策解读
近日，中共中央、国务院联合发布《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》），这是我国首部聚焦教育强国主题、系统部署教育服务中国式现代化的国家级战略文件。
十年奋进，教育跃升新高度自党的十八大以来，党中央始终将教育置于优先发展地位，推动我国从教育大国向教育强国稳步迈进。目前，全国已建成全球最大且质量不断提升的教育体系，教育普及程度实现历史性突破。财政性教育经费连续十年保持在GDP的4%以上，2895个县级单位全部实现义务教育基本均衡，城乡一体化初见成效。已有29个省份落地新高考改革，多地完成中考制度调整，高中育人方式持续优化，职业教育与产业融合加速，现代制造业、战略性新兴产业和服务业新增人员中七成来自职业院校。高校成为科研主力军，在2023年国家科技奖励中，高校牵头项目占比分别达自然科学奖75.5%、技术发明奖75.6%、科技进步奖56.5%。国家智慧教育平台注册用户超1.47亿，累计数据达3万亿条，学习型社会正加速形成。
顶层设计明确方向：分阶段推进高质量发展《纲要》对教育强国建设作出全面规划，涵盖立德树人、基础教育、高等教育、职教改革、终身学习、师资队伍、体制机制创新及对外开放等多个维度，设定2027年和2035年两个关键节点目标。该文件立足全局视角，回应群众关切，提出一系列务实举措，旨在全面提升教育质量，满足人民对优质教育资源的期待，为国家长远发展夯实根基。
相较于《中国教育现代化2035》，《纲要》进一步细化实施路径。在基础教育方面，强调构建更加公平、优质的教育生态，特别关注学生身心健康，着力减少“小眼镜”“小胖墩”现象。同时建立学龄人口动态监测机制，科学预测变化趋势，合理调整中小学与幼儿园布局。通过标准化建设和资源倾斜，缩小城乡、区域、校际差异，保障每个孩子享有起点公平的教育机会。
多元路径拓展成长空间《纲要》倡导教育形态、办学模式与成长通道三方面的多元化发展。基础教育阶段鼓励高中多样化发展，设立一批以科学教育为特色的普通高中；高等教育则分类指导高校差异化定位，建立科学评价体系，引导高校在各自领域做强特色。职业教育方面推动产教融合、企业深度参与，打造多元办学新格局。此外，强化职普融通，支持中小学开展职业启蒙和劳动教育，打通中职与高职衔接通道，优化职教高考制度，稳步扩大职业本科规模，形成贯通式、多层次的人才培养体系。
数字赋能：重塑教学模式，迈向智能教育新时代数字化已成为教育变革的核心驱动力。《纲要》指出，应深化信息技术与教育教学融合应用，推进个性化教学落地。加快教材数字化进程，规范网络语言文字使用；完善在线教育资源库，构建分层分类的教学内容体系。打造一批具有影响力的数字公共产品，如优质慕课走出去工程；探索人工智能与教育深度融合，助力课程重构与教师能力提升。制定师生数字素养标准，培育先进教育大模型，试点云端学校等新型教育组织形式，推动教育模式全方位升级。
开放合作：打造全球影响力教育高地《纲要》提出打造“中国系列”原创教材品牌，加快中国特色世界一流大学与学科建设。加强“留学中国”品牌推广，深化国际交流合作，既吸引海外学子来华学习，也支持国内师生走向世界。鼓励高校参与国际大科学计划，共建全球教育创新网络，提升中国在全球教育治理中的话语权。通过实施教育品牌培育计划，增强国际传播力，努力建设具有全球竞争力的教育中心。
（作者：杨玉春，系北京师范大学教育学部教授、中国教育政策研究院研究员）
来源丨《光明日报》2025年01月23日04版
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