在推进技能型社会构建的进程中，1+X证书制度落地的核心要素解析

科学认知是主观前提

技能型社会的构建是我国当前及未来一段时间的重点任务，它不仅为1+X证书制度的推行创造了良好外部条件，也提出了更高要求。要推动这一制度落地见效，必须厘清其实施的关键环节，为后续系统化推进提供支撑。

首先，要准确把握经济社会发展趋势。这是理解1+X证书制度逻辑起点的基础，也是建设技能型社会的现实依据。目前我国正处于经济结构优化和增长方式转型的关键阶段，传统产业持续升级，新兴产业蓬勃发展，对技术技能人才的需求日益增长，但高技能人才供给仍显不足。这正是推动1+X证书制度实施的重要背景。各级政府、教育机构与行业企业应主动研判形势，增强责任感和行动力，形成合力，共同落实相关工作。

其次，要深入理解1+X证书制度的核心价值。该制度是我国职业教育改革的重大突破，不仅是人才评价体系的丰富和完善，更是一种具有牵引作用的实践机制，是深化职教改革的“动力引擎”。它通过“点”带动“面”，逐步扩展至整个职业教育体系，涵盖教学内容、教师队伍、教材建设以及校企合作等多个维度。唯有深刻领会其本质内涵，才能找准路径、明确重点，实现高质量实施。

多元联动是实践要点

职业教育的本质特征决定了其办学育人必须依靠多方协同。在技能型社会背景下，1+X证书制度的成功推进离不开政府、学校、行业和企业的深度协作。

首先，需广泛动员多元主体参与。从政策导向看，职业教育正从单一政府主导转向多元共治格局，强调企业和社会力量深度介入。1+X证书制度作为一项制度创新，涉及职业培训任务的落地执行，需要政府提供政策支持与资源保障，行业组织制定标准并提供信息指导，企业承担实习实训责任，职业院校则负责具体改革与实施。各方角色不可替代，只有齐心协力，才能确保制度有效运行。

其次，强化各主体间的协同配合至关重要。1+X证书制度并非局部调整，而是牵动教学体系整体变革的举措。例如，将职业技能等级考核纳入人才培养方案后，仅靠学校难以完成大量培训任务，亟需地方政府资金支持、行业企业资源投入。同时，该制度还涉及“三教”改革和校企协同育人模式重构，这就要求职业院校、企业、行业协会等形成共识、紧密联动，真正做到目标一致、步调协调，方能释放制度潜力。

配套制度是重要支撑

1+X证书制度能否顺利推进，关键在于能否把职业技能等级证书真正引入校园。为此，必须加快建立相应的配套机制，以支撑职业院校人才培养模式的转型升级。

首先，应加快建立“学分银行”制度。该制度旨在打通学历教育与职业培训之间的壁垒，实现学习成果互认互通。由于职业技能证书种类多样、培训形式灵活，传统固定学制已难以适配学生个性化发展需求。“学分银行”打破时间空间限制，允许学生自主安排学习节奏，有助于融合专业教育与技能培训，提升学习效率与实用性。

其次，完善学生权益保护机制不可或缺。随着职业培训覆盖面扩大，越来越多学生进入企业或社会培训机构接受训练，可能面临劳动权益受损风险。因此，在遴选合作单位时应严格审核资质；过程中要建立监督检查机制，如定期检查与随机抽查相结合，并设立师生反馈渠道，确保学生合法权益不受侵害，从而增强公众对1+X证书制度的信任度与认可度。

物质保障是现实基础

1+X证书制度的落地离不开充足的人力、财力和物力支持。完善的物质保障是制度得以持续推进的前提条件。

一方面，需加大财政投入力度。鉴于职业教育的社会效益突出而经济效益有限，单靠院校自身难以支撑大规模培训项目。中央和地方财政应在教育经费中设立专项预算，用于支持1+X证书制度实施，保障基本运行所需。

另一方面，应拓宽经费来源渠道。近年来产教融合不断深化，职业院校与企业合作更加紧密，具备了一定的自我造血能力。在此基础上，职业院校可积极探索与行业企业联合开展培训、对外提供技术服务等方式，增加收入来源，缓解资金压力，形成可持续发展的良性循环。

来源丨《成人教育》2023年第11期