2014年同等学力公共管理硕士考研真题解析

第一部分 公共基础部分

一、单项选择题（每小题1分，共10分）

1. 公共管理的公共性主要体现在以下两个层面________。

A. 管理主体与能力的公共属性

B. 管理事务与对象的公共属性

C. 价值导向与社会伦理的公共属性

D. 利益取向与参与机制的公共属性

[答案]D

[解析]本题考察公共管理的核心特征，强调其服务公众的本质。

2. 新公共管理学派最具代表性的学者是__________。

A. 伍德罗·威尔逊

B. 罗伯特·V·登哈特

C. 戴维·奥斯本

D. 赫伯特·西蒙

[答案]C

[解析]本题聚焦于现代公共管理理论的发展脉络，奥斯本是该流派关键人物。

3. 相较于集权体制，分权制可能引发的问题是_________。

A. 官僚作风严重

B. 地方主义倾向明显

C. 权力过度集中

D. 工作琐碎繁杂

[答案]B

[解析]此题对比两种治理结构优劣，突出分权易导致区域利益优先现象。

4. 我国国家最高行政机关是________。

A. 中共中央

B. 全国人大

C. 国务院

D. 全国人大与国务院联合行使职权

[答案]C

[解析]考查我国政府架构中行政权力归属，国务院为执行机关。

5. 根据我国法律，下列资源中最有可能不属于公共资源的是_______。

A. 土地资源

B. 矿产资源

C. 水资源

D. 信息资源

[答案]D

[解析]公共资源通常指具有共享性和有限性的资源，而信息更具私有化潜力。

6. 北京市对外来人口购房设限政策属于_________。

A. 调节性政策

B. 自我调节型政策

C. 分配性政策

D. 再分配性政策

[答案]A

[解析]该政策旨在平衡城市发展与住房需求，体现调控功能。

7. 在当代民主国家中，政策议程一般划分为两大类__________。

A. 企业议程与政府议程

B. 公众议程与政府议程

C. 立法议程与行政议程

D. 政党议程与政府议程

[答案]B

[解析]政策制定过程需兼顾民意表达和政府回应，形成双轨机制。

8. 当前社会出现“老人倒地无人敢扶”现象，反映出我国在某些领域存在_________缺失。

A. 公共伦理意识

B. 社会公德水平

C. 公民责任意识

D. 社会诚信体系

[答案]B

[解析]此类事件折射出个体道德责任感弱化，亟需加强社会公德教育。

9. 十八届三中全会提出市场应在资源配置中发挥_________作用。

A. 关键性作用

B. 重要性作用

C. 决定性作用

D. 基础性作用

[答案]C

[解析]这是我国经济体制改革的重要方向，凸显市场主导地位。

10. 西方国家将私营企业管理方法引入公共服务领域，重塑政府职能的改革被称为___________。

A. 公共部门私人化

B. 政府企业化

C. 构建公私合作关系

D. 打造企业家型政府

[答案]D

[解析]重点区分“政府企业化”与“企业家政府”概念差异：后者重在方法移植而非组织性质改变。

二、简答题（每小题10分，共20分）

1. 简述政府宏观调控的主要内容。

[答案]总量调控、结构优化、规范引导

[解析]宏观调控涵盖经济增长速度、产业结构调整及制度建设等方面。

2. 简述公共伦理的核心功能。

[答案]导向作用、规范功能、调节机制

[解析]公共伦理通过价值指引、行为约束和关系协调促进治理有效性。

[总体分析]今年考题整体难度适中，覆盖复习范围广泛。课堂讲解重点均有所涉及，部分题目虽略超大纲但属常识范畴。章节分布上，第2至第5章各出2题，第6、7章未设题，覆盖面略有减少，但核心知识点集中呈现，利于备考。

第二部分 专业知识部分

（考生根据专业方向选择作答）

I. 行政管理（共70分）

一、名词解释（每小题4分，共20分）

1. 社会职能

广义指所有与政治职能相对的社会管理职责；狭义则排除经济职能后的其他社会事务管理，如民生保障、安全维护与生态保护。

2. 专门行政监督

由法定监察机构依据法规对行政机关及其工作人员履职情况进行的专业性监督活动。

3. 动能组织理论

巴纳德提出，组织本质在于人的互动与沟通，管理者应成为信息枢纽，推动组织动态运行。

4. 行政方法

广义等同于行政管理手段，狭义指依靠权威发布指令、命令、规章等方式实施管理的方法。

5. 公务员考核

主管机关依照法律规定，围绕德、能、勤、绩、廉五个维度，系统评估公务员表现的制度安排。

二、简答题（10分）

简述人事行政中的功绩制原则。

要点：

（1）功绩导向：以实际工作成效为核心晋升标准。

（2）我国公务员考核强调实绩导向，综合考量品德、能力、勤勉、业绩与廉洁情况。

三、论述题（每小题15分，共30分）

1. 论电子政务对行政方法现代化的意义。

要点：

（1）提升信息获取与处理效率，夯实行政决策数据基础。

（2）催生新型管理工具与流程，推动治理模式创新。

（3）提供自动化、信息化技术支撑，助力高效治理落地。

2. 阐述行政管理的基本原则。

（1）法制原则：依法行政，确保程序正义，司法独立是前提。

（2）服务原则：政府角色定位为公共服务提供者。

（3）效率原则：追求成本最小化与效益最大化。

（4）责任原则：对公众负责，也对自身行为承担后果。

四、案例分析题（10分）

材料背景：上世纪80年代，四位科学家联名建议发展高技术，邓小平批示“速决断”，最终促成《高技术研究发展计划纲要》（即“863计划”）出台。

问题1：专家与咨询机构在行政决策中发挥哪些作用？

要点：

（1）提供专业判断，帮助识别问题本质。

（2）增强决策科学性，避免主观臆断。

（3）整合多元信息，辅助全面研判。

（4）设计可行选项，供决策者参考选择。

问题2：结合材料，谈谈如何改进我国行政决策咨询机制？

（1）提高咨询机构权威性与影响力，使其真正参与重大决策。

（2）保障研究独立性，减少行政干预影响。

（3）建立常态化、制度化的咨询机制，实现决策前置支持。