聚焦教育强国战略 推动“十五五”规划高质量实施

“十五五”规划：高校迈向教育强国的关键五年

“十五五”标志着我国高等教育未来十年发展的首个阶段，也是实现教育强国目标的重要起点。当前，我们必须站在中国式现代化和全球教育格局的新高度，深刻洞察教育内外部环境的深刻变革，准确把握时代方位、历史使命与核心任务。各高校应以建成教育强国为牵引，科学制定新一轮发展规划，特别是明确发展目标与可落地的发展路径。为此，需深入思考并解决以下九个关键问题。

明确办学定位与特色目标

高校的发展必须聚焦差异化与独特性。我们要构建一个类型多元、层次分明、特色鲜明的高等教育体系——既有世界一流的顶尖学府，也有服务区域经济、行业需求和人民群众期盼的普通高校。每所学校都应在这一大体系中找准坐标、锚定方向、贡献价值。总体上应坚持研究型、应用型、技能型三类基本定位，走综合性与特色化并重的发展道路。尤其要注意，“世界一流”不是自说自话，而是要在国际比较中体现实力，“双一流”建设高校更要具备全球竞争力。

确立清晰的发展战略思路

发展战略是实现目标的核心策略。尽管各校情况各异，但一些基本原则不可动摇：党的领导是根本保障，立德树人是核心任务，提升人才自主培养质量是关键抓手，支撑科技自立自强和服务社会经济发展是两大支柱；同时，要以深化改革激发内生动力，最终指向建成高等教育强国的目标。

优化学科专业结构布局

学科专业的调整本质上是对高等教育与社会需求关系的再认识。要主动适应产业升级和技术变革趋势，遵循学科发展规律，通过政府引导、市场驱动、学校自主相结合的方式，推动传统学科升级转型，前瞻布局新兴交叉领域，重点打造优势学科群。“双一流”高校更应瞄准世界一流水平，形成一批具有引领力的学科集群，从而增强对经济社会发展的适配度和办学特色，全面提升综合实力。

深化教育教学改革，提升育人质量

人才培养始终是高校的根本使命。必须从理念、内容、教材、方法到技术手段进行全面革新，尤其要重视人工智能时代带来的教育范式转变。强化文化育人功能，注重学生综合素质培养，避免只做局部亮点工程，而应面向全体学生，在整体提升教育质量的基础上培育拔尖创新人才。

强化科研能力，推动产教融合

对于研究型大学而言，科技创新能力和成果产出直接决定其影响力。要坚持面向世界科技前沿、国家重大需求、人民生命健康和经济社会主战场，建立以贡献为导向的评价机制，破解科研碎片化、低效化问题，推进有组织科研，争取从“0到1”的原始突破。同时加强校企协同创新，借助市场化机制加速成果转化，实现科技创新与产业创新深度融合。

打造高素质教师队伍

教师是教育高质量发展的基石。要实施高水平人才引进计划，弘扬教育家精神，凝聚国内外优质资源；深化人事制度和评价机制改革，真正做到识才、爱才、用才、容才，让每一位教师都能在岗位上发光发热。

推进高水平对外开放合作

开放合作不仅是责任，更是保持卓越的关键。高校应密切关注全球教育发展趋势，积极融入国际教育治理体系，在国际化人才培养、科研协作和全球治理等方面拓展深度与韧性，通过广泛参与全球对话，助力高等教育强国建设。

系统推进综合改革攻坚

综合改革的前提是对现实矛盾的精准识别与分析。不能泛泛而谈“综合”，必须深入一线了解真实问题，厘清主次关系，分清轻重缓急，才能有的放矢地推进改革。始终坚持改革促进发展的理念，持续释放制度红利，为高质量发展提供持久动能。

紧盯关键时间节点，确保任务落地

“十五五”虽为期五年，但有两个重要节点不容忽视：一是2027年，教育强国建设要取得实质性进展；二是2029年新中国成立80周年之际，要完成党的二十届三中全会部署的各项改革任务。这些既是党中央的要求，也是紧迫的责任。高校规划必须对标这两个时间点设定阶段性目标，确保任务可执行、成果可检验。

过去常说“建设教育强国任重道远”，如今更加体会到“道不远而任更重”。高校的“十五五”规划，既要立足国情校情，又要深刻理解中国式现代化的本质要求，科学设定跳一跳够得着的目标，精心绘制高站位、强操作性的行动蓝图。这不仅是应对当下挑战的务实选择，更是塑造未来的战略之举。唯有如此，方能不负时代赋予的历史使命，在加快建设教育强国的伟大征程中交出一份经得起历史检验的优异答卷。

（作者瞿振元系中国高等教育学会原会长、中国农业大学原党委书记）

来源丨《中国教育报》2025年9月3日05版