代表建议｜秦和：在公务员招录中彻底废除对职业院校毕业生的歧视性规定

全国两会聚焦职业教育改革：代表建议以就业为导向深化发展

2024年全国两会正在热烈进行中。澎湃新闻从全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和处了解到，她此次提交了一份题为《关于以就业为导向深化职业教育改革的建议》的重要提案。

职业教育需紧扣就业方向，方能真正落地见效

该《建议》强调，职业教育是一种区别于普通教育的独特类型，其核心在于对接产业需求与劳动力市场。若偏离就业导向，产教融合将难以推进，即便投入再多资源也难见实效。从国际经验来看，几乎所有职业教育发达的国家都将“就业导向”作为基本准则，这是最值得借鉴的成功路径。

政策持续加码，但短板依然突出

党中央、国务院历来重视职业教育发展，新世纪以来多次召开全国职教大会并出台系列文件。多年来，职业院校为国家输送了大量技术技能人才，支撑经济社会稳步前行。然而，在新时代背景下，面对经济压力和青年就业难题，职业教育仍是教育体系中最薄弱的一环，亟需强化改革力度。

三大现实问题亟待破解

当前我国职业教育面临多重挑战，尤其在就业导向落实上存在明显偏差：

首先，中等职业教育萎缩严重，许多学校转向升学目标，导致原本面向就业的中职教育几乎失守。

其次，企业参与办学机制不健全。过去企业曾是重要办学主体，如今却缺乏制度保障和激励措施，虽有强烈用人需求，但动力不足、能力有限，合作难持续。

再次，职业院校盲目追求升格升级现象普遍。尽管部分岗位确实需要更高学历人才，但从整体看仍需大量中高职毕业生。现实中，受文凭主义和社会评价影响，不少学校忽视与市场需求匹配，造成人才培养与岗位脱节。

五项具体建议推动改革落地

秦和指出，要从根本上扭转现状，必须牢牢锚定“就业导向”，优化体制机制，创造有利条件，培养真正契合行业发展的高素质技能型人才。

创新校企合作机制，激发企业积极性

不能仅靠行政命令推动校企合作，而应从体制上理顺关系，鼓励企业深度参与办学。建议支持中央企业和行业龙头民企率先设立职业院校；推动其与示范性高职院校共建共享，涵盖招生、教学、实训等多个环节。通过标杆引领，带动整个职业教育生态改善。

打造高质量“双师型”教师队伍

高素质“双师型”教师是实现就业导向的关键支撑。目前数量达标但质量参差，很多教师缺乏实践能力。应提高准入门槛，从领先企业遴选工程师、技术骨干进校园任教；同时选派优秀教师到企业锻炼，打破事业与企业之间的壁垒，促进双向流动，提升实战教学水平。

重构课程教材体系，夯实基础与岗位衔接

课程教材直接决定育人成效。建议区分两类内容：一类是专业基础课，打牢通用知识技能；另一类是岗位认证课，对接具体岗位要求。两者缺一不可。应全面梳理现有教材情况，加强专业教材和岗位证书教材建设，防止用岗位教材替代基础课程。鼓励龙头企业联合编写教材，并定期更新内容，紧跟行业发展前沿。

强化实习实训环节，确保学生学以致用

能否快速上岗，取决于扎实的实践训练。既要完善校内实训设施，更要组织学生进入企业顶岗实习。严禁以校内模拟代替真实生产体验。探索共建校外实训基地，将实习纳入教学全过程，严格标准、规范管理，杜绝形式主义。

完善政策保障体系，营造公平发展环境

办好职业教育离不开系统政策支撑。各地须严格落实生均经费标准，确保资金及时到位，无论公办还是民办都应平等对待。对企业举办职教给予税收减免、财政补贴等扶持。同时，在公务员招录、职称评审等方面消除对职校毕业生的歧视，树立尊重技能人才的社会风气。建立以就业为导向的评估机制，把结果作为招生、拨款和干部考核依据，遏制盲目追求升格倾向。