山东推进义务教育优质均衡发展纪实

教育这十年地方经验

“信息化为我们这所偏远山区学校插上了品质教育的翅膀。”近日，山东省淄博市淄川区峨庄乡中心小学校长房勇表示，借助信息技术搭建对外联通平台，学校通过专递课堂、名师课堂和智慧课堂等手段，实现与城区学校的优质资源共享，推动全学科、全员参与的数字化学习模式，整体教学水平显著提升。

峨庄乡中心小学位于淄川、沂源等地交界处，是典型的山区农村校。它的转变正是山东十年来推进义务教育均衡发展、从“有学上”迈向“上好学”的生动缩影。

过去10年，山东持续加大投入，义务教育阶段生均教育经费支出增长76%，校舍面积增加86%，教学仪器设备值翻了近两倍（增长186.2%），办学条件明显改善。

教师队伍也在稳步优化：专任教师人数从64.42万增至78.44万，本科及以上学历占比由52.78%提升至84.14%，高级职称教师比例翻倍（从7%到14%），新增正高级教师1043人，交流轮岗教师达18万人。

山东省委教育工委副书记冯继康指出：“我们深入贯彻总书记关于教育的重要指示精神，聚焦群众关切，深化改革创新，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”

城乡统筹，提升每一个县域教育均衡水平

山东着力打破城乡壁垒，统一制定城乡学校建设、编制、经费和装备四项标准，并逐县编制中小学布局十年规划，推动城乡一体化发展。

威海望海园中学原为环翠中学协作区成员校，通过共建共享机制，以数学学科为抓手打造优势课程体系，现已成长为带动区域发展的核心校之一。

环翠区建立七大教育协作区，实行“一元化投入、一体化管理”，实现师资流动、教研共研、特色互鉴，形成“各美其美、美美与共”的发展格局。目前全区所有学校均达标，且每校至少拥有一个特色品牌。

山东坚持“双轮驱动”策略：城镇消除大班额，乡村实施“全面改薄”。前者累计投资1680亿元，新建改扩建学校4306所，新增学位366万个，彻底清零56人以上大班额；后者投入877亿元，改造乡村校舍7300万平方米，全面提升乡村办学条件。

临沂费县探索出“科学规划+集中投入+上下联动”的均衡发展模式，自2014年以来累计投入32亿元，成为全省典型。“费县模式”助力薛庄镇中心小学获得改薄资金5793万元，完成危房拆除、餐厅建设和体育场地升级，教室宿舍全部配备空调，网络接入千兆，真正让农村孩子享受优质教育资源。

提质扩优，办好老百姓家门口的每一所学校

山东率先制定《普通中小学办学条件标准》《义务教育学校管理标准》，构建“底线管理+特色发展”评价体系，全面推进德育、美育、体育和劳动教育融合育人。

威海市依托国家级教学成果推广示范区，实施特色学校建设工程，激发每所学校活力，促进内涵式发展。

荣成好运角中学地处半岛东端，结合沿海实际开发“渔耕文化”课程，在校内设立渔家印迹馆和农家印迹馆，校外建成十大劳动实践基地，显著增强学生综合素质。

强校扩优行动持续推进，全省组建教育集团、联盟1926个，覆盖7062所义务教育学校，实现党建、管理、教研、课程、资源、师资、评价一体化共建共享。

济南市市中区自2013年起推行集团化办学，采用“优质校+新建/薄弱/城郊校”组合方式，实现新建校快速成型、薄弱校提质增效、城郊校整体提升，满足群众对优质教育的需求。

淄博市97%中小学建成数字校园，445所城乡学校配备云网端一体化在线教学系统，网络空间开通率100%，初步建成智慧教育环境，进一步缩小城乡差距。

回应关切，努力让每一位家长放心安心

山东全面推行课后服务，出台规范文件和经费保障措施，引进第三方参与，实现有需求学生全覆盖，兼顾托管与特长培养，解决“放学难”问题。

日照每年财政投入超1亿元，构建涵盖答疑辅导、阅读、艺体和实践活动的课后服务体系，做到学生免费、教师补助、财政兜底，满意度达99%以上。

家长葛琪感慨：“以前要趁二宝睡着接大宝，现在孩子延时服务参加机器人课程，中午配餐，晚上爸爸下班再接，我带二宝也安心多了。”

山东还上线招生入学智能系统，打通户籍、房产等数据接口，除特殊类型外实现“零跑腿、零证明”报名录取，破解入学手续繁琐难题。

家长董魏娜对比说：“2015年老大上学需带户口本、房产证一堆材料，2021年老二只需用‘爱山东日照通’APP注册输入身份证号，几分钟就搞定，省心又高效。”

落实中央“双减”政策方面，山东深化作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革，制定小学“零起点”教学标准，有效缓解学业负担过重问题。

潍坊自2004年起实行初中等级制评价，每年超50%学生至少一门学科得A，越来越多学生找回学习自信与快乐。东明学校推行无分数等级评价，建立多元选择课程体系，减轻焦虑，增强成长动力。

山东建立精准控辍保学机制，累计劝返失学儿童1.1万名，实现贫困家庭失学辍学“常态清零”，兑现义务教育保障承诺。同时开展留守儿童关爱专项行动，建成3840个农村留守儿童关爱室。

冯继康强调：“我们将继续深化改革，提升质量，办好公平优质的义务教育，回应群众新期盼，迎接党的二十大胜利召开！”