崔秋立：深化“贯通”机制的战略价值与政策突破

政策新动向：技能与技术人才融合迈出关键一步

近日，人力资源和社会保障部发布《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》（以下简称《实施意见》），在原有工程技术领域贯通基础上，拓展更多行业类别，优化评价机制。这不仅是落实总书记关于人才工作重要论述的具体行动，更将对我国人才体系建设产生深远影响。

破除壁垒，激发人才成长活力

长期以来，受传统观念和身份学历限制，技能型人才与专业技术人才之间存在明显隔阂。尽管2018年已在工程领域实现突破，但覆盖面仍显不足。此次《实施意见》推动从“点”到“面”的扩展，有助于打破制度性障碍，真正落实“人人皆可成才”的理念，让各类人才都能找到适合自己的发展空间。

技术与技能本就密不可分

从词源看，“技术”本身就包含实践操作的能力，而“技能”则是其具体体现。现实中许多岗位难以严格区分属于技术还是技能范畴。尤其在人工智能、大数据等新技术推动下，二者融合趋势愈发明显。当前高技能人才中的知识型、复合型群体，已展现出显著的技术属性。国外普遍不设严格界限，我们却长期以学历和身份划分两类人才，显然不合时宜，亟需改革。

贯通带来多重积极效应

实现两类人才互通，不仅改善高技能人才的社会地位和发展环境，也有助于提升整体技能队伍素质，适应产业升级需求。特别是在高质量发展的背景下，这种贯通将成为激励劳动者走技能成才之路的重要保障，同时为培养创新型、应用型、技能型人才提供制度支撑。

创新机制助力政策落地见效

《实施意见》亮点突出：一是扩大覆盖范围，不仅限于工程系列，还鼓励各地探索新兴领域贯通路径；二是优化职称评审标准，强调实绩导向，弱化论文、外语等硬性要求，引入竞赛成果作为加分项；三是创新评价方式，允许单独组别评审、企业自主认定；四是强化用人衔接，明确职称与待遇挂钩，鼓励一线岗位任职，并探索年薪制、股权激励等多元激励手段。

兼顾双向流动，构建科学体系

文件也提出支持专业技术人员参与职业技能等级认定，体现双向贯通。整体来看，《实施意见》坚持问题导向、实事求是、以用为本的原则，既具前瞻性又具备实操性，有望推动我国人才发展迈入高质量发展阶段，持续释放高技能人才队伍的创新潜能。

（作者：崔秋立）