调整职业教育体系布局 推动新型生产力发展

技能人才：中国制造与创新的核心支撑

■技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量

职业教育融入国家创新体系的必要性

■职业教育应充分融入国家技术创新体系，将自身打造成提升创新体系整体效能的重要一环

新质生产力驱动下职教发展的新机遇

日前，教育部职业教育发展中心发布的《中国职业教育发展报告》指出，职业教育正快速响应新质生产力要求，结构持续优化，正在有力推动我国产业转型升级。在推进中国式现代化进程中，职业教育大有可为，责任重大。

新质生产力的本质与职业教育的角色

新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，其提升关键在于人才。教育是人才培养的基础，而人才则是科技创新的主体，科技创新则是社会生产力进步的核心动力。职业教育在教育、科技、人才一体化改革中作用日益凸显，既是内在需求，也是推动新质生产力发展的必然选择。截至2023年，全国职业教育在校生接近3500万人，职业院校已成为培养大国工匠、能工巧匠和高技能人才的主要阵地。相较于高等教育，职业教育规模不断扩大，链条更加完整，在新增劳动力及存量劳动者技能提升方面发挥着不可替代的作用。

技能型人才在多领域中的实践价值

职业教育培养的人才以技能型为主，这类人才正是支撑“中国制造”向“中国创造”跃升的关键力量。毕业生不仅是科技创新的参与者，更是科技成果落地转化的重要推手，广泛活跃于科技成果转化、中小企业技术承接、传统产业改造升级、乡村振兴以及智慧农业等领域。他们可以深度参与地方战略性新兴产业布局、未来产业发展和新质生产力建设。因此，优化职业教育结构，必须紧随现代科技发展趋势，满足产业升级对高素质技能人才的需求。职业院校应强化教学质量和服务能力，深化校企合作，实现双向奔赴，为中国式现代化注入更强动能。

当前挑战：职教与科技融合仍需深化

职业教育要真正成为国家技术创新体系的重要组成部分，还需进一步加强与前沿科技的深度融合。目前来看，职教与现代科技之间的衔接仍有较大差距，未能充分发挥支撑作用。与领先企业、先进技术的融合仍是亟待突破的问题。尽管部分院校已开展合作尝试，但整体层次不高，技术含量不足。为此，职业教育必须提升教育能力和吸引力，使自身具备与产业、普通教育协同发展的话语权。相比中国式现代化目标，当前职教基础仍显薄弱——投入水平远未匹配经济社会发展需求，与国际先进水平存在明显落差。师资队伍在学历、职称和实践经验上也存在短板，教学方式仍偏重理论讲授，实践环节效率低、效果弱。只有不断提升办学质量，才能实现从技能型到高技能型人才的跃迁，让亿万劳动者成为科技变革和产业升级的坚实支撑。

重塑生产关系：提升技能人才的社会地位

促进新质生产力发展，不仅需要技术革新，更需构建相适应的生产关系。随着人口老龄化加剧，职业教育毕业生将成为经济社会发展的主力军，其数量与素质亟待提升。从技能到高技能的转变，不只是技术水平的跃升，更是劳动者自信、价值感、幸福感和社会认同感的全面提升。增强技能人才的技术能力与社会地位，有助于他们更好适应产业和技术变革，从而支撑社会生产力迈向更高水平，助力强国建设目标的实现。

管理模式创新：激发多方协同活力

促进新质生产力提升，还需探索职业教育管理与实践模式的创新。根据《中华人民共和国职业教育法》，各级政府应将职教纳入国民经济和社会发展规划，统筹实施就业创业、产业结构调整与技术升级等任务。优化结构、政策创新与实践突破刻不容缓。要用改革精神用好政策工具，激发企业主导力、院校主动性、家长学生与教师积极性。新政策制定应摒弃顾虑，一切以人才培养为核心导向，切实改善职教发展生态。政府、行业、企业、院校需共同挖掘政策潜力，释放红利，创造性地探索服务新质生产力、优化生产关系的新路径。

（作者系中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所副所长、研究员）

来源丨《中国教育报》2024年11月27日第02版