在当前发展背景下，职业教育集团如何与行业产教融合共同体以及市域产教联合体实现协同联动？

行业产教融合共同体的功能解析

2023年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，明确提出支持由龙头企业与高水平高校、职业学校共同牵头，联合科研机构及上下游企业构建跨区域产教融合共同体。此举旨在优化职业教育系统的边界和结构，整合多方力量，增强职业院校与社会的互动能力。这类组织被视为推动中国式职业教育现代化的重要制度安排。

核心功能：资源整合与协同育人

行业产教融合共同体是一种跨界协作的专业服务平台，具备服务社会的基本职能。其核心目标在于统筹职业教育内部要素，形成紧密联动的教学体系，并提升资源利用效率。根据运行逻辑，可将其功能划分为三大类：核心功能、管理功能和服务功能。

核心功能详解

该功能体现共同体存在的根本价值，是衡量其运作成效的关键指标。依据文件精神，共同体应在重点产业中开展五项关键任务：

汇聚产教资源，促进共享共建

职业教育天然贴近产业实践，课程内容、师资队伍和实训设备均需对接企业实际。共同体通过统一规划资源分配，降低社会运行成本。尤其在数字化转型背景下，及时引入新技术、新工艺成为刚需。唯有将企业专家与优秀教师深度融合，才能实现“1+1>2”的协同效应。

联合办学，打造中国特色人才培养模式

校企合作是职业教育的核心路径。借助新一代信息技术，共同体可搭建高效平台，破解企业参与意愿不足的问题。针对智能制造等高端领域所需人才，推行“联合招生、联合培养”的现代学徒制，并依托专业教学资源库、虚拟仿真实训基地等工具，强化实践导向。

建设技术创新中心，支撑高质量技术技能人才培养

为保障教学内容紧跟行业发展，共同体需设立技术创新中心，链接产业界与学术界资源。一方面为师生提供前沿知识学习空间，另一方面帮助企业解决实际难题，营造良性生态。同时吸引高水平大学加入，提升职校科研水平，发挥其在科技成果转化中的桥梁作用。

共建“双师型”教师团队，优化师资结构

共同体整合龙头企业、高校与职校的人才优势，助力打造高素质“双师型”队伍。一方面依托头部企业建设国家级培训基地，提升教师实践能力；另一方面联合高水平大学定向培养专业硕士，为教师进修和企业兼职人员提供通道。

建设开放型区域实践中心，完善实训条件

通过打造集教学、培训、生产于一体的综合性实践平台，共同体连接政企校三方资源。政府主导公共实训中心，强化公共服务属性；企业共建实践基地，激发教育参与热情；校企共管项目，则实现资源共享、风险共担、成果共赢。

管理功能：保障高效运转

作为多主体构成的复合型组织，共同体必须具备完善的管理体系以协调内外部资源。其管理功能涵盖五个维度：

产教融合发展规划

明确共同目标是前提。共同体应聚焦“企业积极性不高”“适应性不强”两大痛点，制定阶段性任务，引导各方达成共识。企业需承担教育责任，逐步实现人员、设备、制度的教育化改造。

活动协调机制

由于政企分属不同管理体系，协调难度较大。共同体要推动目标一致、利益共赢、过程同步，破解“两张皮”“一头热”现象，建立稳定的合作秩序。

行为监督体系

当前监督偏重事后处理，亟需全过程监管。重点保护学生权益（防廉价用工）、企业投入回报（合理补偿）及国家财政安全（防骗补），确保合作规范透明。

效果评价机制

科学评估是功能落地的保障。现有评价多流于形式，易导致项目虚化。共同体应制定刚性标准，对课程开发、师资建设、基地运营等环节实施动态监测，杜绝短期行为。

机制创新职能

面对复杂环境和技术迭代，管理创新不可或缺。建议设立专门研究机构，将政策制定、协调执行、监督反馈一体化推进，持续优化运行机制。

服务功能：拓展社会价值

除基础职能外，共同体还应发挥延伸服务能力，提升资源利用率：

服务国家战略需求

聚焦新一代信息技术、新材料、新能源等领域，提供多层次人才供给。通过教育、科技、人才一体化发展，支撑强国战略，在技术研发、政策咨询等方面贡献专业力量。

开展社会培训

面向公众开设职业技能课程，满足多样化就业需求。打造权威认证体系，培育具有辨识度的培训品牌，助力终身学习体系建设。

服务学习型社会建设

推动知识共享与成果转化，传播新发展理念。支持科研项目落地应用，使创新成果惠及更广泛群体。

推动职业教育国际化

依托龙头企业的全球网络，推动职教标准走出去。伴随企业出海，输出优质教育资源，助力人类命运共同体建设。

制度设计：从生成到长效运行

共同体的成功离不开系统化的制度支撑，包括产生、动力、协同、凝聚和发展五大机制：

产生机制：政府引导 + 企业申报

政府出台税收优惠、资金激励等政策，为企业组建提供保障；企业主动提交详细建设计划，展示领导力与资源实力；职业院校则通过专业调整、基地共建等方式积极参与，形成多元共治格局。

动力机制：以教促产，以产助教

产教双方基于共赢诉求自发聚合，形成非线性涌现效应。建立理事会协商平台，定期研讨问题、分享经验，构建数据共享与信息互通机制，提升协作效能。

协同机制：章程先行，制度护航

制定清晰章程，明确宗旨、职责、决策流程与知识产权归属；签署专项合作协议，细化项目分工与成果分配规则，筑牢合作根基。

凝聚机制：龙头牵引 + 高校加持

龙头企业引领方向，高水平大学提供智力支撑，二者共同增强组织向心力。通过共研课题、联合攻关等形式深化关系，打破传统集团“合而不深”的困局。

发展机制：AI赋能 + 组织创新

引入生成式AI实现智能决策、个性化学习与流程自动化；打造学习型组织文化，鼓励试错迭代、多元合作与前沿技术应用，保持组织活力与竞争力。

推进策略：精准施策，分类发展

为避免同质化竞争，共同体建设应注重差异化定位与有机衔接：

错位发展市域联合体

行业共同体侧重垂直领域深耕，市域联合体聚焦跨行业整合。两者应在空间上互补、功能上区分，形成宏观指导与微观执行相结合的协同生态。

推动职教集团转型接轨

原有职教集团应强化企业主体地位，优化资源配置，引入激励机制，加强产业趋势研判，探索中国特色学徒制等新模式，实现与新型共同体或联合体的有效对接。

专业化发展避免趋同

按行业大类/中类设立共同体，严格控制层级重叠。省域内可根据本地产业特点灵活布局，但不得盲目扩张，防止资源浪费与低效重复。

观念革新促提质增效

教师需转变封闭思维，树立开放合作意识，重视实践能力培养与终身学习理念。将企业视为天然伙伴，围绕岗位需求重构教学内容，真正实现“学以致用”。

来源：职业技术教育2023年28期