半月谈丨就业率超九成、对口率近九成，为何技校仍难招到学生？

就业率98%、专业对口率92%，技校招生为何仍难？

半月谈记者陈钢李亚楠刘潇

政策加持+产业拉动，技能教育迎来新机遇

在陕西建设技师学院的世界技能大赛管道与制暖集训基地，一群年轻学子正专注训练。18岁的董梦豪来自山东菏泽，如今在陕西就读技校，通过层层选拔进入世赛备战队伍。他一边擦汗一边说：“我来这儿是为了参加今年10月在上海举行的世界技能大赛。”

第46届世界技能大赛即将拉开帷幕，陕西多所技工院校围绕赛事开展教学改革，形成浓厚的“以赛促学”氛围。不少青少年正积极备战，若能在世赛中进入前十名，很快就能被企业高薪聘用。陕西汽车技工学校校长李亚平表示。

西安技师学院院长冯小平指出，近年来国家实施职业技能提升行动和高技能人才振兴计划，陕西省也持续评选“三秦工匠”“首席技师”，社会对技能人才的认可度显著增强。制造强国战略推动产业升级，为技工教育开辟广阔空间，也让许多青年凭借一技之长改变人生轨迹。

胡敏是西安高陵区北樊村人，幼年失去双亲，由叔叔抚养长大。15岁起靠扶贫助学进入陕西汽车技工学校，17岁获全国钢结构焊接竞赛奖项，19岁荣获陕西省五一劳动奖章，并被评为全国技术能手。“掌握一门手艺，让我找回了自信。”她说。

陕西汽车技工学校的胡敏在进行火焰切割 刘潇摄

越来越多像胡敏这样的技能型人才成为企业争抢的对象。当前，技工院校与企业合作办学、订单式培养已成为常态。西安技师学院副院长徐晓英介绍：“近两年企业主动找我们培训、定向要人的情况明显增多，今年已有5家企业达成订单班意向。去年毕业生就业率达98%，专业匹配度达92%。”

发展瓶颈犹存，技校仍陷困局

尽管市场需求旺盛，但技工院校在人才培养过程中仍面临隐性障碍。多位负责人反映，人社系统主管的技工院校虽整体环境改善，却依然处于夹缝中求生存的状态。

——招生渠道受限，被迫“走村串户”。陕西多地技校难以纳入教育部门统一招生体系，初中毕业生无法通过正规平台报考。西安铁道技师学院院长左永焕坦言：“我们进不了初中校园，只能靠村干部帮忙，甚至直接去农村挨家走访招生。”

——经费紧张，学费多年未涨。许多技工院校源自国企改制，属于公办性质，但教师多无事业编制，工资来源不稳定。目前学生免学费补贴标准仍是中级工每年2800元、高级工3600元，已执行20年。据李亚平估算，生均成本约17600元，每培养一名学生就亏损超万元。

西安石油化工技工学校学生吴娜娜在备战世界技能大赛 刘潇摄

——学历认证困难，毕业证“画蛇添足”。西安铁道技师学院高级工毕业生证书上注明：“根据陕办发【2007】13号文件规定，该学历等同于大专。”但这一说明反而引发用人单位反复核实。为此，学校每年自掏腰包每生3000元，联合高校设立成人高考函授点，组织学生参加考试，确保毕业后可获得学信网可查的大专学历。

呼吁政策优化，打破人才成长壁垒

基层人社部门和技工院校普遍认为，技工教育困境不仅源于社会认知不足，更在于政策衔接不畅、部分学校缺乏主动性等问题。他们提出以下建议：

——推动职教与技校融合。当前职业教育由教育部门统筹管理，技工院校则归人社部门负责。专家呼吁尽快落实国家要求，将技工院校纳入统一招生平台并赋予招生代码；同时将其学历纳入学信网，实现毕业证书权威可查；此外应保障技校享受与普通职业院校同等的生均经费支持。

——落实新八级工制度。依据最新发布的《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，技能人才将形成“学徒工—初级工—中级工—高级工—技师—高级技师—特级技师—首席技师”的八级体系，突破原有五级工限制，打通上升通道。同时，《职业教育法》也为技工教育带来利好，亟需加快落地执行。

——强化在职培训功能。受访院校建议，充分利用技校教学资源和实训设备，深化校企、校县、校校合作，面向装备制造、高新技术及现代服务业等领域，开展在岗技能培训，助力未就业大学生、农民工等群体实现高质量就业。

（刊于《半月谈》2022年第10期）