多部门联合推进职校培训，助力就业创业新举措

职业院校全面开展职业培训 促进就业创业行动计划

职业院校承担学历教育与培训并举的法定职责，面向全体劳动者广泛开展职业培训，既是服务就业创业的重要举措，也是提升学校办学质量的关键路径。当前，多数职业院校仍存在“重学历、轻培训”的问题，如教师积极性不高、课程资源匮乏、培训针对性不足等，成为制约职业教育高质量发展的短板。为贯彻落实国家职教改革部署，推动职业院校全面参与社会培训，特制定本行动计划。

总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻党的二十大精神，聚焦区域发展和产业需求，构建政行企校协同推进机制，增强院校主动性和参训人员积极性，打造学历教育与培训并重的新格局，助力更高质量就业。

基本原则：坚持实效导向、扩大规模与质量并重、资源整合协同、机制创新激励，确保培训精准对接岗位需要，实现社会效益与办学效益双提升。

行动目标：到2022年，职业院校形成系统化培训体系，年均培训人数超5000万人次；建成一批高水平实训基地和创业孵化器；开发多样化培训资源库；培育一支能胜任“双岗”教学任务的教师队伍（占比达60%）。

重点任务与措施

1. 深入开展企业职工技能培训：联合行业企业围绕人工智能、物联网、智能制造等领域开展新技术培训，推广现代学徒制、在线学习等方式，共建企业大学、培训中心，支持困难职工转岗再就业，服务中国企业走出去战略。

2. 精准实施重点人群就业创业培训：面向高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等群体开发定制化项目，结合春潮行动、雨露计划等政策落地执行；涉农院校送培下乡，助力乡村振兴；开设创业课程，建设孵化平台，提升自主创业能力。

3. 强化失业人员再就业培训：针对长期失业青年、农村留守妇女等人群，开设家政、养老、电商等短周期实用技能课程，突出“帮教扶”一体化服务，推动“培训即招工、培训即就业”。

4. 提升职业指导与就业服务能力：加强法律法规、职业道德、求职技巧等内容教学，特别关注边远地区大龄学员普通话和信息化工具使用培训；联动人社机构与企业举办招聘会、政策宣讲等活动，提供精准就业信息。

5. 推进培训资源与模式改革：调研真实需求，优化项目设计；共建资源开发中心，打造分级分类课程包；利用VR、微课、慕课等数字化手段，探索“互联网+培训”新模式，推行智慧课堂、移动APP、流动教室等形式，让培训走进车间和社区。

6. 加强师资队伍建设：落实教师定期赴企实践制度，强化技术更新能力；鼓励聘请劳模、工匠、企业骨干担任兼职教师；将培训量纳入绩效考核，向一线教师倾斜，打造“双岗型”教师团队。

7. 支持多方共建实训基地：在现有基础上升级标准化培训设施，校企共建集教学、实训、生产于一体的高水平基地；公共实训平台向城乡劳动者开放，提供技能训练、鉴定与创业支持。

8. 完善激励保障政策：允许培训量折算成学生培养工作量，挂钩绩效工资增长；对承担重任院校核增绩效总量；允许一定比例培训收入用于公用经费；鼓励组建培训联合体互聘师资。

9. 健全参训者支持机制：全面落实补贴政策，确保应享尽享；推进“1+X证书”试点，支持培训成果兑换学分；引导符合条件者接受学历教育，打通培训与升学通道。

10. 建立科学评价体系：以参训者技能提升、就业质量为核心指标，纳入院校办学评估体系；作为财政资金分配、项目遴选依据；建立督导报告、约谈整改机制，保障培训实效。

组织实施要求

加强组织领导：各地教育、人社、财政等部门协同发力，明确责任分工，推动职业院校把培训列为“一把手工程”，设立专职机构，配备专人负责，发挥1+X试点示范作用。

强化过程管理：制定细化实施方案，逐级分解任务，明确时间表与路线图；建立数据报送机制，定期汇总培训进展，教育部组织年度报告发布，强化监督与指导。

注重宣传引导：借助职业教育周、终身学习活动周等平台，广泛宣传政策、案例与成效；通过媒体矩阵讲好职业培训故事，提高公众认知度与参与热情。

专家观点

汪忠明（湖南省教育厅）：培训师资是关键瓶颈，必须破解数量不足、能力不强等问题。《行动计划》提出产教融合培养“双岗型”教师，并引入企业能工巧匠兼职授课，为高质量培训奠定基础。同时建立科学评价机制，将培训成效作为院校考核核心指标，倒逼质量提升。

吴树罡（滨州职业学院）：六大突破彰显政策力度：一是激发院校内生动力，二是强化部门协同支持，三是调动参训者积极性，四是明确能力建设方向，五是纳入考核体系，六是首次系统摸清底数。这一体系将有力推动职业院校从“学历为主”向“培训赋能”转型。